Критика законопроекта об ответственном обращении с животными в Казахстане

К Закону Республики Казахстан «Об ответственном обращении с животными».

В Республике Казахстан инициировано принятие Законопроекта «об ответственном обращении с животными». Казалось бы, необходимость в принятии данного Законопроекта очевидна и сомнений не вызывает: на интернет-ресурсах постоянно публикуются видео, где люди жестоко обращаются с животными; на улицах наших славных городов бродят сотни бездомных кошек и собак, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан. Лучшие казахстанские юристы отмечают, что в действующем законодательстве Республики Казахстан по вопросам обращения с животными отсутствует унифицированная терминология, структурированность и системность нормативных правовых актов. Таким образом, они подчеркивают несовершенство законодательства и полагают, что новый проект Закона способен разрешить имеющиеся проблемы в сфере обращения с животными.

Но внимательный и детальный анализ данного Законопроекта и действующего законодательства Республики Казахстан откроют нам совершенно иную картину на данную проблему. Для начала о самом Законопроекте:

- Ряд статей Законопроекта составлены неюридическим языком, тем самым игнорируя требования пункта 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах». Как, например, статья 4 Законопроекта, где сказано, что мы должны обращаться с животными на принципах нравственности и как с существами, которые испытывают боль и страдания. Выражение, что законодательство опирается, в первую очередь, на принципы права и принцип «отношение к животным как к существам, обладающим способностью чувствовать, в том числе испытывать страх и боль» вполне можно было сформулирован на языке юриспруденции: «обращение с животными способами, не допускающими причинения физического и иного вреда, в соответствии с принципами гуманности.».

- Особое внимание заслуживает пункт 3 статьи 6 Законопроекта, который запрещает распространение заведомо ложных негативных сведений о животных, в том числе преувеличенных сведений о вреде, наносимом животными, или опасности, которую они представляют. Не вдаваясь в детальный анализ, мы скажем, что некоторые виды животных относятся к источникам повышенной опасности и если на улице некая бабушка, гуляя с внуками, скажет им, что эта собака кусается и надо быть осторожными с ней (хотя она и не кусается и вообще «божий одуванчик»), то получается, она распространяла заведомо ложные сведения о животных и её должна постичь кара закона? Увы, даже на конкретном примере можно увидеть абсурдность данной нормы. А если же распространение такой информации грозит общественной безопасности и будет способствовать панике среди населения (скажут, что волки бродят по улицам столицы нашей Родины), то всегда можно применить 274 статью Уголовного кодекса РК (Распространение заведомо ложной информации );

- «Изюминка» Законопроекта состоит в том, что предлагается ввести процедуру регистрации животных. В целом, идея правильная и обоснованная, но и здесь не обошлось без ляпов «высшего пилотажа». Сторонники Законопроекта желают обязать регистрировать кошек и собак местные исполнительные органы власти! Мы не будем детально разбирать такой «шедевр юридической мысли», но отметим, что Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» полномочия по регистрации прав на вещи (а в соответствии со статьей 124 ГК РК (Общая часть) к животным применяются общие правила о вещах, поскольку законодательством не установлено иное) не закреплены за акиматами. По логике, этим должны заниматься либо органы юстиции, либо ветеринарные службы (как было при проклятом «совке!»);

В качестве заключения хотелось бы отметить, что в Казахстане действует целый сонм законов и подзаконных актов, регулирующих вопросы обращения с животными: Правила обращения с животными, утверждёнными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 16-02/701, Уголовный кодекс РК, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденные Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 349, Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339-II «О ветеринарии».

Так часто бывает в нашей нелёгкой жизни, обременённой новейшими технологиями связи и распространения информации, что принятие того или иного закона происходит вследствие общественного ажиотажа или информационного воздействия. Аргумент о том, что действующее законодательство несовершенно и имеет большое количество пробелов не выдерживает критики, так как разработчик Законопроекта и иные заинтересованные лица в его принятии не провели серьёзный и глубокий анализ действующего законодательства в сфере обращения с животными и не предложили компетентных рекомендаций по совершенствованию именно действующих законов в области гуманного обращения с животными. Тем более, что не существует никаких гарантий, что принимаемый Законопроект окажется более эффективным по сравнению с действующими законами и подзаконными актами.

Поэтому, дорогие товарищи, принятие Законопроекта «об ответственном обращении с животными» не вполне обосновано его сторонниками: мало того, что не было проанализировано детально действующее законодательство, так ещё нам предлагают принять некачественно составленный закон (тяп-ляп, как любят говорить в народе).

Организация Трудящихся Казахстана

Источник ВК