Социальная помощь в Казахстане: обман или реальная поддержка?
Для читателей “Красной Юрты” уже давно не новость, что Организация Трудящихся Казахстана стоит на позициях социальной справедливости и защите прав трудящихся. Всеми прибылями в нынешней системе владеют олигархи и дельцы, в чьих руках государство. Для них любые уступки людям — это лишь крошки с их стола.
Сегодня вам предстоит, наравне с автором, порассуждать над отдельными пунктами и статьями одного закона Республики Казахстан.
Перед нами находятся Закон о государственной адресной социальной помощи с 10 статьями: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000246_
Наиболее бюрократичным, в плане полезности, мы можем назвать именно закон о государственной адресной социальной помощи. Ведь только у него, для получения помощи требуется сначала пройти через центр занятости и акимат — с их бумажно-канцелярской волокитой и требованием множества справок — до собеседования о назначении поддержки и заканчивая проверкой от участковой комиссии. Это прекрасно расписано в 4 и 5 статьях настоящего закона.
Ох! О, какой порог для получения такой прекрасной поддержки?
Всего ничего, нужно лишь существовать с доходом ниже черты бедности. Заметим, не начиная с тех, кто живёт в таком положении до тех у кого заработок близок к минимальному, а лишь одна категория людей.
В чём ведь всё-таки смысловая разница, между жизнью рядом с чертой бедности и на минимальную заработную плату (МЗП)?
Ответ достаточно очевиден. В обоих случаях, человек вынужден не жить, а существовать на минимуме материального достатка. Разница лишь в том, что на минимальный заработок не нужно бороться за возможность выжить, а нахождение у черты бедности равняется близости к смерти.
Сама по себе черта бедности как показатель указывает лишь на бедность. Если его брать вкупе с показателем минимальной оплаты труда, то становится понятно, что кардинальной разница величин между ними нет, как таковой. Ведь величина черты бедности равняется 24 тысячи тенге, а минимальной зарплаты всего 42,5 тысячи.
Может быть таким образом наше правительство предоставляет достойную поддержку для этих людей?
Мы живём в Казахстане — экономической и политической периферии мира, с капиталом компрадорского типа, тут уже заранее надо готовиться к худшему.
Как известно, всё познаётся в сравнении, а потому, мы сравним для наглядности два близких к друг друга пособия.
Для многодетных матерей существует дополнительная, отдельная категория помощи в виде социальных государственных пособий (СГП). Размер которых определяется от количества детей в семье:
для семей с четырьмя детьми – 42 496 тенге (около 100 долларов);
с пятью детьми – 53 127 тенге (около 125 долларов);
с шестью детьми – 63 757 тенге (150 долларов);
с семью и более детьми – 74 388 тенге (175 долларов).
Источник:
https://ru.sputnik.kz/society/20200101/12446693/adresnaya-sotsialnaya-pomosch-2020-god.html
Сказать, что этого мало, это ничего не сказать. Если учитывать, что за этими детьми будет смотреть 1 родитель, то этих денег может хватить только на оплату коммунальных расходов и какую-никакую еду. Если же работают оба родителя, а за детьми смотрят дедушки и бабушки, положение не лучше: учитывая что на пенсию у нас уходят в 63 года. Размер же пенсии — это отдельная дискуссия.
Если все эти показатели грубо округлить и посчитать, сколько в среднем было выделено на ребёнка, то мы увидим сумму около 10 тыс. тенге (23 доллара США). Это довольно любопытно на фоне заявления в 2019 году, тогда ещё министра труда, Бердыбека Сапарбаева, что размер адресной социальной помощи (АСП), равняется 20 тыс. на ребёнка.
Источник:
https://kapital.kz/economic/79284/sredniy-razmer-asp-sostavil-105-tysyach-tenge.html
И там помощь, и здесь помощь. Если брать в сумме, то округлённо получается 30 тысяч тенге (70 долларов США). Конечно же, при том условии, что выплачиваются сразу два пособия, что не факт. Ведь малоимущие семьи, не всегда равняются понятию многодетные. Из того же интервью Бердыбек Сапарбаева сообщается, что средний размер пособий достиг 105 тысяч тенге (247 долларов США). Так что, пора посмотреть, как формируется этот показатель средней температуры по больнице, вернувшись в соответствующий закон.
“Статья 7. Определение размера адресной социальной помощи.
1. Размер адресной социальной помощи на лицо (семью) рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, из расчета на каждого члена семьи.”
Тут стоит пояснить, что согласно пояснениям в пункте 2 статьи 1 настоящего закона, среднедушевой доход — доля совокупного дохода семьи, приходящаяся на каждого члена семьи в месяц. Другими словами, получается что имеется в виду не средний доход человека, к примеру, в городе, а члена семьи проживающего за чертой бедности.
Формула на примере выглядит так:
(Величина черты бедности - размер среднедушевого дохода члена семьи)× на количество членов семьи, или:
(24012 тг - 8000 тг)×4 = 64 048 тг величина АСП или по 16 тысяч тг на человека.
Много это или мало?
В нашем примере среднедушевой доход члена семьи равняется 8 тыс, а размер АСП 16 тыс. В сумме она равняется величине… величине порога бедности. Если пересчитать сумму с другими показателями, выйдет приблизительно та же сумма. Это даже не прожиточный минимум в 32 тыс. тенге. Данной суммы хватит, чтобы человек, живущий за чертой бедности, жил в её черте.
Почему это ужасно глупо? На такой вопрос читателям предлагается самим найти ответ.
Ну и чтобы довести рассматриваемый нами сегодня закон до конца, нужно упомянуть напоследок про неденежную поддержку. Она выражается в материальной помощи в виде одежды для школы и горячих завтраков для учащихся, канцелярской принадлежности для учёбы, бытовой химии — раз в квартал, продуктовых наборов — раз в месяц, 50 % скидки на проезд в общественном транспорте.
Подведём итоги. Адресная социальная помощь, является достаточно бюрократической практикой для получения пособия. По размерам и поддержке незначительная, но очень нужная и необходимая для людей. По словам министра труда, в 2019 году АСП было выплачена 1,3 млн. человек (при населении 18,6 млн на 2019 год — прим.). Учитывая, что стольким людям было необходимо получить эту помощь, значит с материальным положением людей все очень плохо.
Именно поэтому необходимо упразднить необходимость в участковых комиссиях и уменьшить количество необходимых справок, разбираясь тем самым отчасти с бюрократичностью. Но лучшим будет не добровольное, а обязательное назначение, когда не человек сам обращается за помощью государству, а оно само назначает выделение помощи.
Чтобы эта помощь была значительна, необходимо расширить круг получателей помощи, начиная с тех кто живёт ниже черты бедности, заканчивая теми, у кого среднедушевой доход не на 20% выше МЗП. Размер же его на человека, должен вычисляться по: МЗП + 25 месячных расчётных показателей (МРП) — среднедушевой доход.
Тем самым, мы увеличили число получателей пособий, а также его размеры, что сделает закон действительно направленным на улучшение материального положения людей.
Но не будет ли это большой нагрузкой для бюджета?
Нет. Если вначале подобная нагрузка будет иметь место, то в дальнейшем, за счёт повышения покупательной способности населения, а от того поступлений в бюджет, нагрузка в перспективе исчезнет.
Другой вопрос — пойдут ли на такие меры наши государственные мужи, представляющие интересы капитала, даже для снятие социального напряжения в обществе.
Организация Трудящихся Казахстана