Секретные документы: документ 1 Б.
Материалы СПО ПП ОГПУ КазАССР об экономическом положении в республике.
Не ранее 1 апреля 1934 г.
Совершенно секретно
Секретно-политическому отделу ОГПУ
СПРАВКА
об откочевочном движении и возвращенцах
С 1930 года зафиксировано откочевание более 400 тысяч хозяйств, при этом половина из них покинула пределы края, а порядка 40 тысяч ушла за кордон, в Западный Китай. Динамика откочевочного движения по годам: 1930-1931 гг. откочевало 286 тыс. хозяйств, 1932 г. — 79 тыс.; 1933 — 33 тыс.
Согласно поступающей информации, в течение последних четырех месяцев (ноябрь-февраль) зафиксировано новое откочевание более 4500 хозяйств, преимущественно из Южно-Казахстанской, Актюбинской и, отчасти, Карагандинской областей. Основная часть откочевок направляется в Среднюю Азию и СВК.
Южно-Казахстанская обл. Из-за сбоев в снабжении в ноябре-январе из районов — Казалинского, Арысского, Кармакчинского, Аулие-Атинского, Сузакского — среди возвращенцев повторно откочевало 1319 хозяйств, еще 360 хозяйств поднялись на откочевку. Преимущественно откочевки направляются в Узбекистан.
В четырех районах СВК — Соль-Илецком, Орском, Оренбургском и Илекском — за период декабря-января вновь прикочевало более 2000 хозяйств казахского населения. Одновременно численность казахских беспризорных детей возросла на 1660 [человек].
Одновременно за прошедшие годы наблюдалось массовое, во многом стихийное возвращение в Казахстан на прежние места ранее откочевавших хозяйств. Согласно имеющимся сведениям, до 1933 года включительно из откочевок вернулось приблизительно 80 тысяч хозяйств, а в 1933 году — до 130 тысяч хозяйств. В общей численности сельского населения Казахстана зарегистрированные возвращенцы и откочевники составляют более 20%, а в Алма-Атинской и Южной областях — 30%. Вернувшиеся хозяйства, утратившие связь со своим хозяйством и полностью разорившиеся во время откочевок, прибывали и продолжают прибывать к прежним местам проживания без скота и каких-либо средств к существованию. Хозяйственное устройство возвращенцев изначально не было организовано в рамках детально проработанного плана и во многом происходило стихийно. Нередко возвращающиеся откочевники обустраивались самостоятельно, не получая требуемой поддержки от местных и районных органов власти.
Актюбинская обл. В городе Актюбинске на приемном пункте, располагающем тремя домами вместимостью 100 человек, в декабре-январе постоянно размещалось по 350-400 человек возвращенцев. Перенаселенность и антисанитария в домах привели к распространению вшивости и эпидемических заболеваний. Продовольственное снабжение неудовлетворительное. За получением хлеба выстраиваются длинные очереди, многие не могут получить приварок из-за отсутствия посуды. В этих домах скончались 116 человек, более 100 человек, главным образом детей, — больных, истощенных от голода; 48 человек госпитализированы.
Челкарский район. Из откочевок вернулось 1116 хозяйств, из которых обустроено приблизительно 700 хозяйств, остальные остались неустроенными, разместившись по аулам и ТОЗам самостоятельно, без содействия районных организаций, у родственников, знакомых, в собственных разрушенных землянках. Приемочный пункт в Челкаре не обеспечен необходимыми ресурсами. Прибывающие откочевники не получают даже кипятка.
Южно-Казахстанская обл. В городе Аулие-Ата в январе собралось до 300 хозяйств возвращенцев из Киргизии. Не получая помощи, возвращенцы самостоятельно размещались на базарах и в заброшенных землянках; от голода скончались 29 человек.
Уровень устройства возвращенцев в сельском хозяйстве крайне низкий, жилье не обустроено, множество возвращенцев проживает под открытым небом, не обеспечены одеждой, обувью и регулярной продовольственной помощью.
Алакульский район. 523 хозяйства возвращенцев размещены в недостроенных жилищах без окон и дверей; 59 хозяйств проживают в полностью разрушенных землянках. При этом выделенные на ремонт 16 800 рублей не использованы.
Балхашский район. Прибывшие откочевщики в аулы № 2,4, 5,6, 8,10 и 12 в количестве 118 хозяйств полностью лишены жилья, проживают в летних шалашах, покрытых кошмами, не имеют одежды и обуви.
Челкарский район. 600 человек возвращенцев, пребывающих в райцентре, живут под открытым небом, бродят по улицам. Выделенные им помещения для проживания полностью непригодны, продовольственную помощь получают нерегулярно.
Есильский район. На озере Шуенчи-Куль 90 хозяйств возвращенцев из-за отсутствия зимовок проживают в вырытой пещере, оборваны, продовольственной помощи не получают.
Четский район. В ауле № 5 в каждой зимовке размещено по 5-6 хозяйств возвращенцев, оборваны, проживают в крайне антисанитарных условиях.
Казалинский район. Из 3900 хозяйств возвращенцев не устроено 1280 хозяйств, пребывающих в городе и аулах, раздетые, голодающие и нищенствующие. Председатель РИКа выделенную продовольственную помощь тратит на заготовку топлива для районных и аульных учреждений, тогда как в аулах № 7, 15 от голода скончались 13 человек. Опухших от голода — 37 человек возвращенцев.
В некоторых районах возвращенцы, числящиеся устроенными, не наделены землей и орудиями производства, вследствие чего лишены перспектив хозяйственного развития.
Бостандыкский район. Из 946 хозяйств возвращенцев не устроено 230 хозяйств. Эти хозяйства не имеют пригодных жилищ, продовольствия и скота; не наделены землей и не прикреплены к действующим колхозам. При этом по учету все числятся устроенными.
Джамбейтинский район. В Кособинском ауле 60 хозяйств возвращенцев проживают по 4-5 семей в одной землянке. Работой не обеспечены. В ауле из возвращенцев сформированы рыболовецкие и охотничьи бригады, которые из-за отсутствия орудий лова и боеприпасов не функционируют.
Зафиксированы характерные случаи спекуляции на положении возвращенцев, как со стороны руководства колхозов, так и со стороны самих возвращенцев, уклоняющихся от работы в колхозах.
Убаганский район. Некоторые колхозы, приняв откочевщиков, передавали их на договорной основе на работы в совхоз, а получаемые продукты, предназначенные для этих откочевщиков, присваивали.
Джувалинский район. Возвращенцы, устроенные в колхозы, фактически не приступили к работе и имеют крайне малое количество трудодней. В среднем по району за несколько месяцев (5-6) одним хозяйством возвращенцев выработано 23 трудодня. При этом, если учесть, что около 20% хозяйств имеют свыше 40 трудодней, то остальные фактически не работали и существуют на полном иждивении колхозов и государства.
Устройству возвращенцев на государственных предприятиях не придавалось и не придается должного значения. Помимо невыполнения плана размещения возвращенцев на предприятиях, устраиваемые не обеспечиваются жильем, необходимой помощью, используются на низкооплачиваемых работах, а в некоторых случаях под различными предлогами — выживаются с производства. Согласно данным на 1 января, в госрыбпромыслах устроено 508 хозяйств возвращенцев вместо 1100 по плану. На Балхаше из 250 устроенных хозяйств жильем обеспечены 150, остальные 100 хозяйств проживают в летних юртах, вырытых землянках (без окон и дверей) и используются только на подсобных работах.
Джаркентский район. В связи с сокращением пайков для снабжения рабочих в начале апреля текущего года уволены с работы переданные Дорстрою 700 человек реэмигрантов. Положение уволенных безысходное, продовольствие не получают. Среди уволенных широко распространены тенденции к новым откочевкам и эмиграции. Мероприятия по подготовке квалифицированных кадров из числа возвращенцев осуществляются формально. Привлеченные на курсы возвращенцы не получают достаточной квалификации и после завершения курсов остаются безработными или используются в качестве чернорабочих.
г. Алма-Ата. Организованные курсы при Горстройуче по подготовке стройрабочих функционировали крайне неудовлетворительно; выделенные деньги и продукты растрачивались Гостройтрестом. Не были подобраны квалифицированные преподаватели. Выпускники курсов не получили квалификации и используются на черновой низкооплачиваемой работе.
Актюбинская обл. Из 573 возвращенцев, окончивших курсы стройрабочих, большинство не обеспечены работой и в настоящее время существуют как безработные за счет государственной помощи.
Советские организации, занимающиеся учетом устройства возвращенцев-единоличников, [сообщают, что их число] возросло до 1100 хозяйств. По нашим данным, далеко не полным, не устроено около 40 тысяч. Выделенные государством значительные средства (в 1933 г. — 51 млн руб.), продовольственная помощь не принесли ожидаемого результата в деле полного устройства и обеспечения возвращенцев. Продовольственная помощь не доставлялась своевременно и не полностью в отдаленные аулы и районы, в массовом порядке расхищается и используется не по назначению; выдается нуждающимся по заниженным нормам, и вследствие такого распыления не способствует существенному улучшению экономического положения хозяйств возвращенцев. На почве неполучения продовольственной помощи, а также хозяйственной неустроенности распространяются эпидемические заболевания. По нашим данным, за последние 3 месяца от голода и холода скончались 855 человек, опухли от недоедания — 4900 человек возвращенцев.
Уильский район. В 4-м ауле от голода скончались 27 человек, в аулах № 7, 11, 24 опухли от истощения до 600 человек возвращенцев, болеют сыпным тифом 38 человек.
Иргизский район. В райцентре 42 хозяйства возвращенцев размещены в помещении, не имеющем окон, печи, двери и полов, в результате чего замерзли 7 человек, тяжело больных — 26 человек. В пяти аулах от голода скончались 182 человека, в том числе 96 детей, опухших от истощения — более 100 человек.
Тургайский район. Из-за невыдачи продовольственной помощи возвращенцам в 12-м ауле опухли 9 семейств, в ТОЗах Шубалан, Каракуга и в райцентре все возвращенцы поголовно опухли от истощения. При этом за декабрь-февраль в районе расхищено помощи до 1000 пудов.
Урдинский район. Проведенным обследованием в Бурле-Байкадемском с/с выявлено, что из 47 хозяйств возвращенцев болеют цингой 26, скончались 2 человека. Причина заболевания — продовольственные затруднения.
Энбекшильдерский район. В ТОЗе «Маркс» из 50 хозяйств возвращенцев на почве голода и хозяйственной неустроенности цингой и другими болезнями болеют 26 человек.
Ситуация казахских откочевщиков, пребывающих в соседних республиках и областях (Средняя Азия, Средняя Волга, Башкирия, Нижняя Волга, Урал[ьская] обл.), численность которых достигает 33 000 хозяйств; во многих случаях также крайне неудовлетворительная. В некоторых краях и республиках казахские откочевщики не обустроены хозяйством, из-за неполучения помощи голодают, занимаются нищенством; фиксируется смертность и эпидемические заболевания.
Кара-Калпакская АССР. В республике зарегистрировано до 4700 хозяйств казахских откочевщиков, большинство откочевщиков хозяйственно не устроено, пребывает в тяжелых материальных условиях. Из Ходжеилинского района по этой причине в течение декабря-марта в направлении Чарджуя кочует более 1000 семей. Среди перекочевщиков массовая смертность. На дороге по пути следования лежат более 100 неубранных трупов женщин и детей, скончавшихся от голода и истощения.
Сред[не]-Аз[иатским] бюро ЦК ВКП(б) предприняты меры по обеспечению откочевщиков помощью и приостановке перекочевок.
СВК. Из 7500 хозяйств казахских откочевщиков значительная часть — безработные, занимаются нищенством, мелкими кражами. Во многих случаях лишены жилищ. Числящиеся устроенными на предприятиях и в совхозах проживают в неотапливаемых бараках, больные размещаются вместе со здоровыми. Трупы умерших не убираются по несколько дней. На некоторых предприятиях зафиксированы случаи проявления великодержавного шовинизма, избиения казахов, административного произвола и перегибы со стороны местных организаций.
Из-за хозяйственной неустроенности возвращенцев внутри Казахстана и откочевщиков — в соседних краях возникает реальная угроза новой волны перекочевок и стихийного возвращенчества в Казахстан с наступлением весны. Об откочевках и возвращенчестве с сентября прошлого года выпущено 12 сигнализаторских документов.
Сведения о движении контингента, получающего продпомощь с 1 января 1934 г.
Заявки областей Казахской АССР на продпомощь по месяцам
Начальник СПО ПП ОГПУ по Каз[ахской] АССР
Штейн
Верно:
Для особых поручений при начальнике СПО ОГПУ
Иванов
Ф. 3. Oп. 1. Д. 30. Л. 100-121. Заверенная копия.
Продолжение следует…
Қызыл Отау / Красная Юрта