Болонская система образования в Казахстане: преимущества и недостатки реформы
Всё смешалось в процессе Болонском!
После обретения независимости наша страна открыла новую страницу в своей истории. Реформы затронули все стороны жизни казахстанского общества и кажется, что всё идет по маслу: входим в тридцатку самых развитых стран мира, проводим ЭКСПО-2017, типа гордимся новой построенной столицей (зачем было новую строить, когда была уже построенная?). Но ветер перемен (как пел солист группы «Scorpions») затронул и такую важную сферу общественной жизни, как образование и наука.
Отказавшись от советской системы образования, Казахстан стал впитывать как губка европейские стандарты образования и науки, и в марте 2010 года официально присоединился к Болонской декларации, став 47-м членом Европейской зоны высшего образования и первым центральноазиатским государством, признанным полноправным членом европейского образовательного пространства. Произошло присоединение казахстанских вузов к Великой Хартии университетов, которую в настоящее время подписали более 650 университетов мира, что позволит приблизить отечественное образование к европейским стандартам. Великую Хартию подписали более 60 казахстанских университетов (https://iqaa.kz/bolonskij-protsess/bolonskij-protsess-v-kazakhstane).
Не утруждая читателя тонкостями Болонской системы образования, мы лишь отметим основные недостатки и проблемы, которые она принесла нам:
- Отсутствие нормативной правовой базы, которая бы закрепила легитимность Болонской системы. Как ни странно, но не существует международных соглашений и иных нормативных правовых актов, которые бы придавали легитимность Болонской системе в Казахстане. Много вопросов вызывает тот факт, что именно университеты подписали данную Хартию, которая приобрела юридическую силу на всей территории страны. А университеты не являются субъектами международного права и не уполномочены подписывать международные соглашения, которые окажут большое влияние на общественные отношения в Казахстане. По идее такие соглашения подписывать имеют право только Президент или Правительство страны, а потом уже данное соглашение ратифицируется Парламентом страны.
Поэтому с юридической точки зрения Болонский процесс не имеет достаточной легитимной базы. Теоретически имеется шанс оспорить в судебном порядке его применение в образовательной системе, и тем самым побороться за улучшение образования и науки;
- Поскольку Ваш покорный слуга имеет юридическое образование, я этот вопрос буду рассматривать через призму юриспруденции (данная проблема, в принципе, характерна для всех отраслей науки). Так, в результате введения на юридическом факультете системы обязательных и выборных дисциплин, из системы юридического образования выпали такие важные дисциплины, как: логика, философия, латинский язык, римское право, психология. Данные дисциплины крайне важны для будущих поколений юристов не только для развития кругозора, но и для создания прочного фундамента при усвоении других юридических дисциплин. Скажем, для специалистов уголовного права необходимо знать психологию (ибо такие науки, как криминология, тесно с ней связаны); для юристов-учёных необходимо хорошо разбираться в философии для решения сложных теоретических проблем; для специалистов гражданского права нужно разбираться в экономике. Римское право и латинский язык в системе юридического образования дают студентам представление о том, как зарождалась и функционировала римская правовая система, ставшая фундаментом для современных правовых систем многих стран. А поскольку наша юриспруденция просто заполнена латинскими терминами, то знание латинского языка позволит студентам правильно понимать и применять значение латинских юридических терминов.
В результате сегодня на юридических факультетах страны готовят специалистов весьма узкого профиля, которые в состоянии решать только текущие практические задачи. Юристы XXI века уже не могут видеть фундаментальные проблемы юриспруденции и решать их, а порой происходит так, что современный юрист, плохо понимая ту или иную норму из-за незнания точного смысла терминов (Vivat latino!), применяет норму права неправильно и оказывает, таким образом, негативное воздействие на общественные отношения;
- В своей статье «Пять хронических проблем казахстанской науки (обзор правоприменительной практики Закона РК «О науке»)» профессор Кокшетауского университета им. А.Мырзахметова С.Б. Айсин отметил очень больную для большинства ученых проблему - зарубежные публикации. «С момента принятия Закона РК «О науке» при оценке результатов научных достижений, причём во всех отраслях науки возрос спрос на использование количественных идентификаторов, а именно импакт-фактора и индекса цитирования. Абсолютизировать данные и основываться только на них представляется не совсем верным.» И данную точку зрения разделяют ряд отечественных учёных.
В частности, Алияров Е. задаётся вопросом: если все «ринемся» писать в зарубежные издания, будут ли развиваться отечественные научные издания? Возможно, нам нужно более эффективно усиливать свои журналы. Не превращать оценку по количеству статей с импакт-фактором в единственный и универсальный индикатор научной состоятельности учёного. Всемирно известный учёный-медик, член Американской ассоциации здравоохранения Алмаз Шарман на вопрос: «Как Вы оцениваете состояние науки в Казахстане, каковы её вызовы и ближайшие перспективы?» Ответил: «В стране происходят нелёгкие процессы формирования научного сообщества совершенно нового формата и содержания. Эти усилия сталкиваются со множеством системных проблем, таких как хроническая нехватка научных кадров, продолжающаяся «утечка мозгов» и многое другое. Приходится считаться с консерватизмом, устаревшими стереотипами и эфемерными ценностями, такими как погоня за мнимыми академическими регалиями и несчётным количеством бесполезных публикаций. И это вместо реальных научных открытий и достойных статей в престижных научных журналах, которые определяют истинный авторитет современного учёного. Необходимо кардинально переосмыслить роль учёных, а также отношение общества к науке как к престижной сфере деятельности.»
Так, учёный-юрист, ведущий специалист по конституционному праву Габдуалиев М.Т., выражая категорическое несогласие с тем, что зарубежные научные издания ставятся выше отечественных журналов, утверждает, что некоторые исследования (например, в таких областях как история, лингвистика и музыка), необходимые именно для Казахстана, вообще могут не представлять интереса для европейских и западных изданий. Тем не менее всех учёных Казахстана обязывают публиковаться в зарубежных журналах под лозунгом интеграции отечественной науки во всемирную научную среду.» (https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36711333#pos=45;-44).
С.Б. Айсин совершенно верно отмечает, что для ряда зарубежных журналов многие научные публикации казахстанских учёных не будут представлять научной ценности (согласитесь, что творчество Абая или Шакарима вряд ли заинтересуют зарубежных учёных). С другой стороны, может получиться так, что разработки казахстанских учёных в сфере технологий и естественных наук, которые будут представлять большую ценность и значимость, иностранные государства, применяя норму об обязательной публикации в зарубежных изданиях, смогут получить просто так и использовать в своих целях.
Заключение. Вот уже десять лет как наши дети получают высшее образование по Болонской системе. И сказать откровенно, пока нашей стране похвастаться успехами в образовании и науке нечем: из года в год количество научных работников в Казахстане сокращается, и С.Б. Айсин в своей статье отмечает, что «общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в Казахстане в 2017 г., составляла 22 081 человек (из них специалисты-исследователи - 17 205 человек). Таким образом, наша страна по количеству учёных-исследователей, принимающих непосредственное участие в научных разработках, значительно отстаёт от большинства ведущих стран мира и этот разрыв продолжает неуклонно расти. Так только в 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдалось снижение численности персонала научных организаций на 904 человека, в том числе специалистов-исследователей на 216.
Например, в таких странах, как Бельгия и Нидерланды, численность населения которых сравнима с Казахстаном, учёных-исследователей в несколько раз больше, чем в нашей стране. На 18 000 000 граждан Казахстана приходится всего лишь 22 000 ученых. Для сравнения штатная численность полицейских, по данным МВД РК, достигает почти 90 тысяч человек, а солдат и офицеров насчитывается около 39 тысяч.» (https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36711333#pos=45;-44).
В целом же, система образования и науки Казахстана переживает глубочайший кризис: отток специалистов из страны, низкий уровень грамотности школьников, большое количество псевдо-ВУЗов, дороговизна высшего образования, увеличение бредовых научных открытий (Иисус – казах, Чингис-хан - казах). Всё это создает мрачную картину будущего Казахстана.
Марк Аквила
Организация Трудящихся Казахстана