Секретные документы: документ 1 В.
Материалы СПО ПП ОГПУ КазАССР об экономическом положении в республике.
Не ранее 1 апреля 1934 г.
Совершенно секретно
Секретно-политическому отделу ОГПУ
СПРАВКА
о помощи центра Казахстану и эффективности ее использования
С целью облегчения продовольственных трудностей, испытываемых краем, и хозяйственного устройства возвращающихся откочевников центральными органами Казахстану была предоставлена следующая помощь.
На 1933 год краю было выделено: а) продовольственной помощи — 117 790 т (7 067 400 пуд.); б) семссуды и семпомощи — 117 173 т (7 030 380 пуд.); в) продссуды — 6584 т (389 040 пуд.). Итого — 241 447 т (14 486 040 пуд.)
Денежные дотации: а) на сельскохозяйственные работы — 15 787 600 руб.; б) на первоочередные нужды (жилища, одежда, обувь и др.) — 8 817 500 руб.; в) на ликвидацию детской беспризорности — 26 300 тыс. руб.
[Итого] — 50 905 100 руб.
Кроме перечисленных выше средств, выделенных на мероприятия по хозяйственному устройству откочевников и продовольственной помощи, Казахстану были предоставлены льготы по хлебопоставкам и платежам сельского населения:
а) первоначальный план хлебопоставок государству сокращен на 110 604 т; б) скидка по ЕСХН составила 3600 тыс. руб.; в) 39 кочевых и полукочевых районов были полностью освобождены от всех налоговых платежей.
На 1934 год краю выделено: а) семссуды и семпомощи 147 190 т (8 831 400 пуд.); б) продссуды и продпомощи 4100 т (246 тыс. пуд.).
Итого: 151 290 т (9 077 400 пуд.).
Денежная дотация на 1934 год на ликвидацию дет[ской] беспризорности — 32 млн руб. Из-за крайне неудовлетворительной организации и постановки дела реализации помощи (сверху донизу) наблюдается обезличка, безответственность и отсутствие контроля в распределении и расходовании. Все виды полученной Казахстаном помощи и льгот не принесли ожидаемого результата. Основная категория — возвращенцы-откочевники, на освоение и хозяйственное устройство которых по сути направлены все виды помощи и в достаточных размерах, из-за неудовлетворительной постановки дела учета, распределения и расходования — еще в значительной степени не устроены, среди них продолжаются на почве голода опухания и смертность.
Отчеты областных советских организаций не отражают реального положения дел с хозяйственным освоением откочевников, в результате ни одна организация в крае не знает точно, сколько хозяйств откочевников фактически освоено, где они устроены, чем обеспечены и т.д. К примеру, по данным облисполкомов, хозяйственно неустроенных насчитывается только 6434 хозяйства, тогда как по нашим, далеко не полным сведениям, хозяйственно не устроено около 40 тысяч хозяйств. Из-за отсутствия учета экономической мощи районов и отдельных хозяйств, бесконтрольности работы краевых, областных и районных финансовых органов ни одна область полностью не использовала предоставленных льгот по ЕСХН. Напротив — сельхозналога взыскано больше, чем планировалось. К примеру, по бюджету 1933 года планом предусматривалось собрать сельхозналога, за вычетом льгот, — 7461 тыс. руб., а фактически собрано 12 617 тыс. руб. Выделяемые на хозяйственное устройство откочевников средства часто расходуются не по назначению. К примеру, районное руководство Джаныбекского района из полученных на хозустройство откочевников 20 301 руб. израсходовало по прямому назначению только 7144 руб., а остальные 13 157 руб. или 64,8% растрачены руководящими работниками района. Продовольственная помощь, выделенная центром в размерах, в основном обеспечивающих снабжение действительно нуждающихся хозяйств, из-за крайней неорганизованности в деле завоза, распределения и контроля за выдачей, не приносит должного эффекта. В некоторых районах продовольственная помощь не доходит до нуждающихся, расходуется не по назначению, расхищается или выдается без учета нуждаемости — «всем поровну», нормы снижаются, в результате такая помощь превращается во временную подачку, не способствующую хозяйственному укреплению и дальнейшему развитию экономически беспомощных хозяйств. Отсутствие со стороны краевых организаций строгого контроля за распределением и расходованием выделяемой помощи порождает, как со стороны районных, так и областных организаций, иждивенческие настроения — расходования помощи не по прямому назначению. Из фонда продпомощи, например, выдано промышленным предприятиям и учреждениям по:
Начальник СПО ПП ОГПУ по Каз[ахской] АССР
Штейн
Верно:
Для особых поручений при начальнике СПО ОГПУ
Иванов
Ф. 3. Oп. 1. Д. 30. Л. 100-121. Заверенная копия.
Қызыл Отау / Красная Юрта