Сравнение бюджетов КазССР и РК.
Ранее мы анализировали объемы производства в КазССР и Республике Казахстан, сопоставляли покупательную способность зарплаты среднестатистического работника в КазССР и РК, теперь обратимся к сравнению государственных бюджетов.
Начнем с бюджета КазССР. В 1965 году соотношение союзного и республиканских бюджетов составляло 42:58 процентов. К 1988 году оно изменилось до 53,4:46,6 процентов. При этом в 1975 году, согласно Закону СССР о Государственном бюджете, в Казахстане оставалось 100% собранного на территории КазССР налога с оборота (источник).
Обратимся к структуре доходов в КазССР за 1980, 1985-1990 годы.
Главным источником дохода являлся налог с оборота, занимавший около половины доходов бюджета. Второй по объему статьей доходов были платежи государственных предприятий и организаций из прибыли. Налоги с населения составляли менее четверти доходов бюджета.
Прежде чем перейти к статьям расходов государственного бюджета КазССР, необходимо пояснить, что представляют собой налог с оборота и платежи государственных организаций из прибыли.
Налог с оборота, форма мобилизации доходов в государственный бюджет. При капитализме Н. с о. является основной формой косвенного обложения, выступает как надбавка к цене товара: в Великобритании, Франции и ФРГ — это налог на добавленную стоимость, в США — налог с продаж.
В СССР и др. социалистических странах Н. с о. — часть денежных накоплений (чистого дохода) социалистических предприятий (объединений), непосредственно обращаемая в доход государства. По своему экономическому содержанию Н. с о. не является налогом, т. к. не служит надбавкой к цене товара и не представляет собой вычета из заработной платы рабочих и служащих и др. доходов трудящихся. Ему присущи лишь внешние признаки налогового платежа (обязательность платежа, фиксированный размер, уплата в установленные сроки).
Н. с о. взимается: в виде разницы между розничными и оптовыми ценами предприятия за вычетом торговых скидок; по твёрдым ставкам (в руб.) с единицы объёма продукции (с 1 т нефтепродуктов, хлебопродуктов и ферментированного табака, с 1 тыс. природного и попутного газа и др.); в процентах к обороту (по всем товарам, на которые не установлены оптовые цены предприятий). .
В. В. Деменцев. БСЭ.
В СССР до экономической реформы (1966) платежи из прибыли производились в форме отчислений от прибыли — в размере её свободного остатка сверх потребностей предприятия, но не менее 10%. В ходе осуществления реформы были усилены хозрасчётные функции платежей из прибыли: введены два первоочередных платежа в бюджет — Плата за фонды, фиксированные (рентные) платежи, и третий — взносы свободного остатка прибыли. Свободный остаток образуется после распределения прибыли на предприятии (в объединении, отрасли).
Плановая сумма платежей из прибыли определялась на основе баланса доходов и расходов (финансового плана предприятия) на предстоящий год с поквартальной разбивкой. Как правило, в бюджет вносятся Плановые платежи, с последующим перерасчётом, исходя из фактически полученной прибыли по данным бухгалтерской отчётности за месяц, квартал, год (нарастающим итогом).
Как видно, до 60% средств направлялось на развитие народного хозяйства, что логично: без развитого народного хозяйства невозможны социальные блага (базис определяет надстройку — марксизм в действии). Расходы на образование составляли около 20%, на здравоохранение — 8% (в 1990 году — 10%), на социальное обеспечение — 11%. Помимо государственного социального обеспечения существовала помощь профсоюзов, которая, естественно, не отражена на диаграммах, поскольку мы рассматриваем государственный бюджет.
Для справки: структура доходов и расходов государственного бюджета СССР в 1989 году.
Теперь рассмотрим структуру расходов и доходов в бюджете Казахстана за 1999-2003 годы. Здесь и далее суммы указаны в млн. тенге.
Как видно на диаграмме, 89% доходов бюджета формировали налоги с населения (нетрудно догадаться, кто несет основное налоговое бремя в буржуазном государстве).
Что касается расходов: расходы на образование и науку сократились до 14%, на народное хозяйство — до 14%, появились расходы на обслуживание государственного долга. Какое же социальное государство (сарказм). Следует отметить, что в расходы добавились затраты на оборону и поддержание общественного порядка. На социальное обеспечение тратилось 25% бюджета, на здравоохранение — 11%. Однако деньгами невозможно восстановить те социальные гарантии, которые существовали в СССР: молочные кухни, ясли, бесплатные кружки.
Приблизимся к нашим дням и рассмотрим бюджет 2016 года.
В 2016 году доходы от налогов составили 65%, при этом выросли поступления трансфертов (31%). Расходы на социальную помощь достигли 20%, расходы на здравоохранение, культуру и спорт (вместе!) — 14%, на народное хозяйство — 19%, на образование — 17%. Не стоит забывать, что значительная часть этих средств оседает в нужных карманах (коррупционные скандалы служат тому подтверждением). Что представляет собой статья расходов «прочие»?
Сопоставьте относительные расходы в советский период и в настоящее время, изучите статистические показатели в предыдущих статьях и задумайтесь: если при таких тратах были такие результаты в период застоя и кризиса, то что происходит сейчас?
В качестве послесловия — один график.
Это соотношение доходов и расходов в последнее десятилетие советской власти. В наше время профицитный бюджет был только в течение 2 лет…
Источники:
- Статистический ежегодник Казахстана 1990. — Алма-Ата: Казинформ, 1991.
- Государственный бюджет СССР. 1990: Крат. сб. мат./Министерство финансов СССР. — М.: Финансы и статистика, 1990.
- Статистический ежегодник Казахстана/Statistical Yearbook of Kazakhstan: Статистический сборник./Под ред. К. Абдиева — Алматы: Агенство Республики Казахстан по статистике, 2004.
- Казахстан в 2016 году. Статистический сборник /Под ред. Н.С. Айдапкелова. – Астана: Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, 2017.
Автор: С. Г. Организация Трудящихся Казахстана
Қызыл Отау / Красная Юрта