Секретные документы. Документ 54.

featured

Письмо зам. председателя СНК Казахстана Кулумбетова о положении дел со снабжением голодающих. 22 мая 1933 г.

Секретно

Члену КОМИССИИ ЦК ВКП(б) ПО ВОПРОСАМ КАЗАКСТАНА тов. Чернову

Уход казахского населения со своих поселенных мест в другие районы края и прилегающие к нему области и республики Союза на почве голода, а также связанная с этим смертность населения приобрели серьезный характер. В настоящее время помимо ушедших хозяйств за пределы Казакстана насчитывается свыше 100 тысяч хозяйств (около 300 тыс. душ), покинувших свои места и в поисках пищи бродящих и нищенствующих внутри края. Часть этих хозяйств заполнила районные центры, новостройки, города. Сложность ситуации заключается не только в наличии 100 тысяч хозяйств, бродящих по краю, но и в том, что не менее такого же количества хозяйств голодающего населения остается на местах и нуждается в срочной помощи.

Все эти хозяйства являются животноводческими, и все бродящие хозяйства, а также часть голодающих, оставшихся на местах, лишены основных средств производства — скота. В ряде районов имеются аулы, где по существу скота не осталось. Особенно тяжелая ситуация сложилась в районах Южно-Казакстанской и Алма-Атинской области, в западной и южной частях Актюбинской области, в южной части Карагандинской области и в нескольких районах Восточно-Казакстанской и Западно-Казакстанской областей. Помимо тяжелого положения районов животноводства аналогичное состояние наблюдается и в части земледельческих районов, особенно: Алуиэ-Атинском, Талды-Курганском, Меркенском, Таласском, Чуйском, Сузакском, Курдайском, Илийском, Каратальском, Семиозерном. Согласно имеющимся данным, уходом населения на почве голода затронуто 71 район, включая 50 животноводческих и 21 земледельческий.

Казахское население, ушедшее в Средне-Азиатские республики и в другие области Союза со скотом, в настоящее время возвращается обратно в Казакстан, однако без скота, и значительная часть этих возвращенцев крайне истощена, вследствие чего среди них наблюдается массовое заболевание и смертность.

На основании данных областей и отдельных районов Казакской АССР, полученных в результате специального обследования по состоянию на 1/IV текущего года, движение хозяйств, ушедших в другие районы и фактически находящихся на продовольственном снабжении, характеризуется следующей таблицей:

К 1 мая по краю контингент снабжающихся увеличен до 200 тысяч хозяйств. Согласно материалам ряда районов и областей, количество хозяйств, нуждающихся в помощи, значительно больше, однако установить это количество точно по краю не представлялось возможным.

Вследствие ухода населения на почве голода беспризорность детей достигла значительных масштабов. Большинство хозяйств, покидающих свои места, бросают своих детей на железнодорожных станциях, в городах, райцентрах. На I/V текущего года контингент детской беспризорности составляет 60 тыс. детей. Заболеваемость и смертность среди этих детей очень высокие.

НАШИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С УХОДОМ КАЗАКСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ.

  1. Принимаются все меры для предотвращения увеличения контингента уходящего населения путем доставки продовольственной помощи в аулы и «ТОЗы», колхозы, не имеющие продовольственного хлеба. Кочевым и полукочевым районам отпущен семенной фонд, выделяется рабочий скот (правда, в весьма незначительном количестве), приобретаемый по сельскохозяйственному кредиту, и добиваемся полного включения населения, ушедшего из своих мест жительства, в текущую посевную кампанию.
  2. Осуществляется расселение этих хозяйств, скопившихся в районных центрах, городах, новостройках, на станциях, по колхозам и аулам земледельческих районов, особенно в хлопковые районы и районы технических культур. Такое дополнительное приселение в колхозы проводится на основе массовой разъяснительной работы и добровольности. Одновременно часть хозяйств устраивается в качестве рабочих на предприятиях, стройках, в совхозах и системе кооперации.
  3. В связи с задачей расселить к началу посевной кампании скопившиеся в городах и райцентрах хозяйства, мы свернули организованные ранее питательные пункты в городах и райцентрах, организовав помощь в глубинке и колхозах, оставив только часть их там, где необходимо поддержать тяжелобольных, истощенных и беспризорных детей.
  4. Продфонд.
    В 1933 г. до 1-го октября из отпущенного 16380 тонн продфонда фактически было в остатке — 4577 тонн, которые являлись фондом IV квартала по оказанию помощи нуждающимся.
    На 1933 год центром было разрешено 16380 тонн и с остатком на I/X-1933 г. фонд по краю составлял 20957т., использовано на I/IV-т.г. — 14607 т., спущено местам на апрель 6121 т. и свободного фонда I/V-т.г. мы имеем по краю всего 229 т.

Потребно продпомощи с I/V-т.г. на основе вышепринятых лимитов до нового уровня составляет:

1.Хлеб (зерно) — 17359 тонн
2.Растительное масло — 538,6
3.Сахар — 403,6
4.Чай (плиточный) — 135,8
5.Мыло хозяйственное — 269,4
6. Крупа (для п/пунктов) — 30

ПРИМЕЧАНИЕ: Решением ЦК ВКП(б) от 9 апреля т.г.:

  1. отпущено 16.350 тонн просо в счет потребного количества хлеба;
  2. утвержден контингент охватываемый госуд.снабжением 60 тыс. детей, потребность которого не включена в вышеуказанное количество потребных продуктов, т.к. это уже отпущено Наркомснабом.

  1. Промтоварное снабжение.
    Одним из главных участков помощи откочевникам является промтоварное снабжение.
    В основном откочевники почти голые, не имеют нательного белья, одежды и обуви. До декабря 1932 г. промтовары на нужды откочевников были спущены на 475.000 руб. С II/XII фонд для откочевников был определен — 1.150.000 руб. и по данным на I/IV-т.г. в счет этого фонда использовано областями 890000 руб. или 61%. Мы считаем необходимым принять на снабжение остающихся — 60.000 хозяйств.
    На одно хозяйство намечаем выдать промтоваров на 50 р., что составляет 3.000.000 руб.

  2. За первый квартал по четырем областям КАССР по обслуживанию откочевников открыто 1303 койки дополнительно, проведена санобработка откочевников, открыты дома младенцев, составившие общую сумму расходов 762.207 р. Причем эти расходы не были предусмотрены бюджетом.
    С 1-го апреля по линии НКЗдрава намечены:
    а) иметь дополнительно — 17700 коек;
    б) пропустить санобработкой — 100000 чел.

  3. Хозустройство откочевников, расселение с пунктов накопления последних (города, райцентры, жел.дор.пункты) в аулы, колхозы, предприятия, совхозы и т.п. требует специальных затрат средств и эта мера крайне необходима, также вопросы переброски семссуды, содерание питательных пунктов и др.
    Расходы на эти мероприятия составляют 2.500 тыс. руб.

  4. Таким образом на все вышуказанные мероприятия по оказанию помощи (снабжение, хозустройство и др.) хозяйствам ушедшим со своих мест и не имеющих средств производства требуется в сумме до 14 млн. рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Голод, продолжающийся уже второй год, вызывает полное моральное разложение среди голодающих групп и наносит значительный хозяйственный ущерб краю: группы голодных казахов стали основными расхитителями государственного и колхозного имущества, при всем напряжении сил нам не всегда удается защитить от них совхозный скот и колхозное имущество. Ситуация дошла до того, что голодные казахи стали по зернам вынимать семена с засеянных полей, несмотря на протравленность семян. Одни репрессивные меры в этих случаях малоэффективны.

Такое положение крайне неблагоприятно сказывается на настроениях казахских масс, включая учащуюся молодежь, рабочих, определенную часть партийцев.

Подобная ситуация вынуждает нас обратиться в ЦК ВКП(б) и Правительство с ходатайством об оказании более широкой помощи, способной быстро прекратить откочевки на почве голода.

Для предотвращения ухода казакского населения из своих районов и устройства нуждающихся просим:

  1. Ассигновать дополнительно (к ранее отпущенным 5 мил.руб.) еще 4 миллиона рублей с отнесением остальных 5 мил.рублей (из всей потребной суммы — 14 мил.руб.) за счет краевого и областных бюджетов Казакской АССР.
  2. Выделить специальные фонды мяса, жиров, рыбы, крупы для больных и истощенных и для беспризорных детей, не охваченных детдомами.
  3. Для истощенцев и больных выдать дополнительно хотя бы 100 тыс. пудов муки, т.е. просо не дает им такой питательности, как мука.
  4. Принять более решительные меры по борьбе с цынгой и ее предотвращения путем:
    а) госпитализации для тяжелобольных;
    б) обеспечение больных кроме хлеба также жировыми и растительными продуктами;
    в) принятие СНК РСФСР и КазАССР ряда оздоровительных мероприятийпо изжитию заболеваемости цынгой как в промышленных, так и в глубинных районах Казакстана.
  5. Обязать Наркомснаб Союза и его органы на местах бесперебойно и полностью снабжать всеми видами продуктов принятые на госснабжение детдома с контингентом 60 тыс. детей.
  6. Несмотря на ряд директив из центра об устройстве казаков-откочевников на месте, до сего времени соседние края и республики не приняли достаточных мер для их устройства. Просим обязать средне-азиатские республики, Сибирь, Среднюю и Нижнюю Волгу организовать устройство откочевников на местах (в колхозах, промпредприятиях и стройках).

Зам.Председателя СНК Казакстана: /подпись/

(Кулумбетов)

«22» мая 1933 г.

Архив: РГАЭ Ф.8040, Оп.8, Д.11, Д.402-403 об

*так в документе, но если посчитать приведенные цифры, то получится 970 тыс.

http://istmat.info/node/47989

Қызыл Отау / Красная Юрта