История МИД КазССР. Часть III. Эпоха больших свершений.

Предыдущие главы: «История МИД КазССР. Часть I.» «История МИД КазССР. Часть II.»

Дело Бекмаханова

1951 год. Тажибаева относят к кругу националистически настроенных, потому что, будучи ректором КазГУ, он не поддержал критику Бекмаханова и попытался его защитить. 6 июля выходит жёсткое постановление ЦК КП (б) Казахстана «О крупных недостатках в политико-воспитательной работе и подборе кадров в Казахском Государственном университете им. С.М. Кирова», где говорилось:

12. За зажим критики при разоблачении буржуазно-националистических взглядов Е. Бекмаханова и прямую его поддержку, за засорение кадров профессорско-преподавательского состава лицами, не внушающими политического доверия, — ректору Казахского госуниверситета т. Тажибаеву объявить выговор.
    Предупредить т. Тажибаева, что если он в ближайшее время не исправит допущенные ошибки и крупные недостатки в руководстве Университетом и в политико-воспитательной работе, то он будет снят с занимаемого поста.

13. Поручить Алма-Атинскому горкому КП (б) К провести в сентябре с. г. общее партийное собрание парторганизации Казахского госуниверситета, на котором обсудить настоящее постановление ЦК КП (б) К. Докладчиком утвердить секретаря горкома КП (б) К т. Неклюдова.

14. Заслушать на бюро ЦК КП (б) К в декабре с. г. отчет ректора и секретаря партбюро Казахского госуниверситета им. С.М. Кирова о выполнении настоящего постановления.

Т. Т. Тажибаев в ООН.

История дела Бекмаханова достойна отдельного разбора, поэтому здесь она упоминается лишь применительно к судьбе Тажибаева.
Он был убеждён в своей правоте, но твёрдая позиция только осложнила ситуацию. В июне 1952 года ЦК КП вновь фиксирует неудовлетворительную работу ректора по исправлению выявленных недостатков.
В итоге Тажибаева снимают с должности ректора КазГУ. Ещё год он руководил МИД Казахской ССР и за это время приблизил к себе Малика Фазылова, видя в нём преемника-единомышленника. Уже в 1954 году Тажибаев возвращается в политическую элиту республики, а в 1955 снова возглавляет МИД КазССР и руководит им до 1958 года. В 1956–1957 годах повторно входит в советскую делегацию на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а в 1957–1961 на фоне улучшения отношений СССР с Индией работает советником-посланником советского посольства в этой стране.

От второй половины 50-х до перестройки

Активное развитие международных связей республик Средней Азии и Казахстана стартует в середине 50-х годов.
По мере восстановления страны после войны и расширения внешней политики (особенно в отношении стран третьего мира, таких как Египет и Индия), на фоне улучшения отношений с Индией и охлаждения с Китаем, поток делегаций в Индию заметно растёт. Это затронуло и КазССР.

Из воспоминаний Д. А. Кунаева:

Ещё о двух событиях, происшедших в 1955 году, о которых умолчать попросту нельзя. Впервые за всю историю Советского Казахстана наша республика принимала гостей на высшем международном уровне. В первую очередь я имею в виду посещение Алма-Аты одним из известных в мире государственных деятелей, премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру, который прилетел к нам вместе с дочерью Индирой. Принимали мы его вместе с Брежневым. Встреча Неру в аэропорту, а затем и проводы происходили при большом скоплении народа, и я отчётливо помню, какой восторженный приём оказывали и алмаатинцы высокому гостю. Кстати, Неру, ознакомившись с городом, сказал мне, что Алма-Ата очень похожа на Кашмир.

Джавахарлала Неру произносит приветственную речь.

Д. А. Кунаев отмечал, что приезд Джавахарлала Неру и Индиры Ганди стал серьёзным сигналом: КазССР демонстрировала экономическое, а местами и политическое укрепление. Впервые со времён Уоллеса страну открыто посетили гости такого масштаба.

Мухтар Ауэзов в Индии, 1955 год. Более подробно: М. Ауэзов. Индийские встречи.

Встреча Тулегена Тажибаева с Джавахарлалом Неру.

В следующем году Алма-Ату посетили артисты Индии. Если интересны связи КазССР и Индии, рекомендую статью Таубалдиевой Д. С. Развитие казахстанско- индийских отношений в области культуры, образования, науки.

В 1959 на работу за рубеж выехали сотрудники:
С. Т. Дильдабеков (третий секретарь Посольства СССР в Иране),
К. Баймуратов (третий секретарь Посольства СССР в Судане)
Д. А. Раимбеков (стал атташе 5 европейского отдела МИД СССР)
Ключевой задачей МИД Казахской ССР во второй половине 50-х — начале 70-х оставалась работа с репатриантами (см. И. М. Козыбаев. Дипломатия Казахстана: страницы истории., стр. 100).

Стоит отметить, что во многом благодаря деятельности МИД республику начали узнавать в мире. От почти полного непонимания того, что такое Центральная Азия (вспомним цель Уоллеса: западные страны слабо представляли регион), мы пришли к тому, что только в 1965 году Казахстан посетило свыше 2500 иностранцев — делегаций, журналистов и дипломатов.
Важно понимать, что похожие процессы шли и в соседних республиках региона.

С 1956 по 1990 гг. Узбекскую ССР посетило не менее 13 тысяч делегаций из 120 зарубежных стран, в том числе более 750 партийных, правительственных и парламентских. Делегации высших органов государственной власти и управления многих стран посещают Республику Кыргызстан. Всего за этот период республики Средней Азии и Казахстан посетили не менее 15000 иностранных делегаций, в том числе более 800 парламентских и правительственных.

Министерство следило за каждой делегацией:

По каждой делегации или по каждому отдельному дипломату министерство разрабатывает специальные протокольные мероприятия пребывания с учётом уровня той или иной делегации и ведёт записи бесед с ними.

Объём работы резко расходился с численностью МИД: генеральный секретарь, заведующий и первый секретарь протокольно-консульского отдела, секретарь-стенографистка, делопроизводитель, бухгалтер. Культурные связи союзных республик вели министерства, госкомитеты культуры при содействии союзных МИДов, республиканские общества дружбы и культурных связей с зарубежными странами.

Сотни творческих коллективов Казахстана и республик Средней Азии, выезжая в другие страны, знакомят зарубежного зрителя, слушателя с самобытной культурой, народов региона, участвуют в международных Музыкальных, песенных конкурсах (достаточно упомянуть, что более 100 представителей музыкальной культуры Средней Азии и Казахстана стали лауреатами международных конкурсов).

Усилия республиканских обществ дружбы помогли знакомить разные страны с жизнью и культурой народов Средней Азии и Казахстана. Главным инструментом стали Дни и Недели конкретных республик за рубежом — таких акций насчиталось не менее четырёхсот. Свыше 7000 делегаций, организованных по линии обществ дружбы, государственных и общественных структур, знакомились с образом жизни других народов и представляли регион через слово, музыку, песни и танцы.

За послевоенный период в городах Средней Азии и Казахстана прошло не менее 160 международных культурно-массовых мероприятий, где госорганы, общественные организации и творческие коллективы выступали организаторами или участниками.
Помимо этого республики регулярно принимали специализированные официальные делегации — представителей разных государств.

Бандунгская конференция. Индонезия, 1955 г.

Стоит упомянуть, что в апреле 1955 года председатели Президиумов Верховных Советов Узбекской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР отправили приветствия в адрес Президиума Конференции стран Азии и Африки, проходившей в Бандунге (Бандунгская конференция).

1973 год. Малик Фазылов назначается на должность министра иностранных дел Казахской ССР.

Малик Фазылов.

При активной роли М. Фазылова решались вопросы представительства республики на общесоюзных международных мероприятиях: обмен партийными, правительственными и культурными делегациями, расширение внешнеэкономических связей предприятий. В 1975 году казахстанская продукция уходила в 71 страну мира. В Алма-Ате прошли Дни Франции, Бельгии и Сирии, мероприятия ВОЗ, СЭВ, ЮНЕСКО. Делегация Казахстана участвовала в Днях Советского Союза во Франции и Дании.
К 1976 году республика уже поставляла продукцию в 72 страны и начала оказывать помощь 36 государствам.

Ануарбек Шманов.

Но вскоре стала заметна другая проблема: на МИД возлагали всё больше функций, тогда как штат и материальная база не соответствовали объёму задач. Союзу нужны были республиканские внешнеполитические ведомства, чтобы рассказывать миру о достижениях республик, однако число сотрудников не росло вместе с потоком делегаций. В итоге дипломаты, окончившие МГИМО или вернувшиеся из командировок, нередко не работали по специальности. Характерный пример — Ануарбек Шманов, первый казах-выпускник МГИМО, которому приходилось трудиться где угодно, но не в дипломатии.
Краткая справка по деятельности А. Н. Шманова:
В 1949 г. окончил МГИМО по специальности историк-международник, референт-переводчик по странам Центральной Европы.
1949-1953 гг. – руководитель лекторской группы ЦК ЛКСМ Казахстана.
1954-1966 гг. – работник аппарата ЦК Компартии Казахстана.
1966-1975 гг. – секретарь Северо-Казахстанского обкома КПК, второй секретарь.
С апреля 1975 г. по декабрь 1979 г. – заместитель председателя Государственного Комитета Совета Министров КазССР по телевидению и радиовещанию.
С декабря 1979 г. по апрель 1987 г. – первый заместитель председателя правления общества «Знание» КазССР.
С апреля 1987 г. – пенсионер всесоюзного значения.

Не стоит, однако, считать, что функции МИД КазССР сводились только к приёму иностранных гостей и консульским вопросам. Например, на фоне осложнения отношений с Китаем министерство активно собирало радиоматериалы, поступающие из этой страны. СССР подчёркивало ценность именно этой работы:

Желательно, чтобы Министерство продолжало анализ и обобщение китайских радиопередач на казахском и уйгурском языках из Урумчи, а также высказывало свои соображения о возможных контрмерах с нашей стороны. Обзоры радиопередач представляют практический интерес для ряда отделов МИД СССР.

1981 год. Руководителем МИДа КазССР становится Михаил Иванович Исиналиев. Краткая справка:

Михаил Иванович Исиналиев.

Михаил Иванович Исиналиев (Хаким Тлекович) родился в 1928 году. Трудовой путь начал в 1943-м: работал пастухом, конюхом, секретарём районного суда, судоисполнителем. С 1949 года был пропагандистом райкома партии, затем вторым и первым секретарём райкома комсомола, инструктором, зам. завотделом ЦК ЛКСМ Казахстана. В 1955 году занимал посты второго и первого секретаря обкома комсомола Павлодарской области и секретаря ЦК ЛКСМ Казахстана. В 1964–1969 годах — второй секретарь горкома партии Алматы, позже завотделом ЦК КП Казахстана, а до 1989 года, в течение восьми лет, был министром иностранных дел Казахской ССР.

Рустем Курмангужин отмечает следующее:

Михаил Иванович застал уже период перестройки, и благодаря хорошим отношениям с тогдашним министром иностранных дел СССР Шеварнадзе он добился, чтобы в дипломатическую академию МИД СССР направлялись дипломаты непосредственно по рекомендации МИДа, минуя партийный аппарат. По классической схеме требовались рекомендации от райкома партии, от ЦК КПСС. Поэтому отсутствие этого момента очень позитивно сказалось на деятельности МИДа.

Исиналиев считал, что «назрела необходимость вывести министерство из положения второразрядного ведомства и сделать его полнокровным конституционным органом, активно участвующим в расширении внешних связей республики».

Повышению роли и места МИД Казахской ССР, на наш взгляд, способствовало бы следующее:

— создание отдела внешних связей, который занимался бы обобщением зарубежных связей, проводимых различными министерствами и ведомствами, и разработкой рекомендаций по их развитию;

— введение в штаты каждого из трех существующих отделов (протокольного, консульского, печати и информации) дополнительной должности первого секретаря;

— выделение должности заместителя Министра и заведующего канцелярией;

— решение вопроса о получении экипировки и надбавки за знание иностранных языков;

— выделение административного здания МИД Казахской ССР, отвечающего представительскому характеру;

— привлечение его сотрудников к участию в международных мероприятиях по проблемам внешней политики— более регулярное направление достойных сотрудников МИД республики на дипломатическую службу за рубеж — направление сотрудников Министерства в краткосрочные командировки в советские загранучреждения для прохождения стажировки;

— получение информации совпосольств об эффективности мероприятий, посвященных Дням СССР на примере Казахской ССР и информационно-пропагандистских материалов, направляемых из республики;

— включение сотрудников аппарата МИД Казахской ССР, владеющих иностранными языками, в состав делегаций республики, выезжающих по линии государственных, профсоюзных и комсомольских органов и общественных организаций.

Часть требований удовлетворили: улучшили жилищные условия, сотрудники получили новые квартиры, расширили штаты министерства. Центр начал активнее делиться информационными материалами с республикой.
Перестройка набирала обороты, и МИД тоже ощутил перемены: впервые без разрешения Центра министерство пригласило коллег из Синьцзяна.
В ноябре 1989 года Михаил Исиналиев подаёт в отставку, ведомство возглавляет Акмарал Хайдаровна Арыстанбекова. К этому моменту уже можно подводить итоги, но перед этим есть ещё один сюжет.

А. Х. Арыстанбекова.

ЦРУ в Центральной Азии.

Итак, 1984 год, идёт война в Афганистане. На Западе полагали, что ислам противоречит коммунизму, а в Центральной Азии много мусульман. Западные аналитики были уверены, что советских мусульман можно использовать для подрывной деятельности в СССР и даже рассчитывали спровоцировать их на восстание. С этой целью ЦРУ перевело Коран на узбекский язык и нелегально ввезло в СССР. Книга не произвела эффекта. Американские специалисты опирались на стереотипное представление о регионе: имея сводки и информацию, они всё равно исходили из установки, что мусульмане — вечные противники советской власти.

Есть любопытный эпизод, который нашёл историк Виктор Козодой. Речь о книге «Казахи о русских до 1917 года», опубликованной в 1985 году неким обществом исследования Средней Азии.

Сама книга, по словам Козодоя, малоценна, но любопытны авторы: выяснилось, что общества исследования Средней Азии не существовало. Ещё занимательнее, что спонсором выступило ЦРУ.

Схема получается любопытная — ”заказчик” в США — гранты и исполнители в Европе , в частности в Британии, под флагом Оксфорда — затем распространение по Европе, как “британское исследование” — оттуда в СССР, ну и разумеется в Казахстан. Другими словами, идеологический продукт “холодной войны” под видом “научного исследования”, каковым оно разумеется не является и не может таковым быть вообще. Попытка использовать имя Букейханова в своих неблаговидных, политизированных целях.

Однако занимательно то, что на это исследование ссылались достаточно авторитетные букейхановеды. Например, на неё весьма активно ссылался директор НИИ «Алаш» ЕНУ имени Л. Н. Гумилева Султан-Хан Аккулы, доказывая что Букейханов был членом антирусской группы.

http://mysl.kazgazeta.kz/news/619

https://camonitor.kz/11098-.html

Как видно, наследие холодной войны по-прежнему всплывает.

Выводы

Минусы. У СССР действительно были планы на МИД КазССР: в 1944 году в Москву направляли крупные группы на дипломатические курсы и отделения Высшей партийной школы, то есть подготовку вели основательно. Итоговая численность органов НКИД составила 64 человека. Но КазССР так и не вошла в ООН — из союзных республик приняли только БССР и УССР. В итоге у КазССР не было площадки и полномочий для самостоятельной внешней политики.

… уже было ясно что Казахстан не является учредителем ООН. И поэтому поступали определенные указания из Центра и уже МИД КазССР стало 46 человек, а в 47 – 28 человек. Конечно, это какое-то количество было. Тажибаеву было очень трудно, но на бумаге МИД КазССР могло иметь какие-то загранучреждения, но это не могло реализоваться, потому что логика задуманная не удалась. И в дальнейшем Тажибаев мог договариваться, чтобы в советских учреждениях в Монголии…

Учитывая, что выход союзных республик на международную арену был фактически заблокирован, большинство наших кадров, которые получили шикарное образование в Дипломатической академии, в МГИМО, были интегрированы в партийную систему Казахстана.

В какой-то момент Союзу стало невыгодно содержать такую численность: потенциал был, но затраты не окупались, а руководство КазССР не проявляло особого интереса к внешнеполитическому ведомству.

Кроме того, оставили протокольные вопросы, были еще вопросы культурных связей – ими занималось казахское общество культуры, оно по-другому называлось. Вопросы экономические находились в ведении Казахского отделения государственного комитета по международным экономическим связям. Вопросы, связанные с туризмом – это Интурист казахский. Получилось так, что оставалось два вопроса: протокол и вопросы встречи глав делегаций. И самое смешное, что на каком-то этапе в составе МИДа есть два дипломата – один помощник министра, другой дипломат.

Михаил Исиналиев точно охарактеризовал ситуацию следующей цитатой.

Ведомство внешнеполитическое, а работа только внутри республики.

Плюсы. По словам Д. Ашимбаева, у МИДа была вполне разумная роль в структуре власти КазССР, особенно учитывая, что республику не приняли в ООН. Министерство заняло свою нишу: научные, консульские, протокольные и информационные функции, культурный обмен. Это соответствовало духу времени, и трудно сказать, что МИД КазССР остался без достижений.

Вместе с тем, МИД КазССР прославился и вкладом во внешнюю политику всего Союза ССР. Так, выпускник МГИМО и министр иностранных дел Казахстана М. Фазылов был Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР в Мали (1976-83) и Марокко (1983-90). Занимали посты советских послов за рубежом и некоторые другие выходцы из казахстанского руководства, правда, не бывшие профессиональными дипломатами. Первый секретарь ЦК КПК П. Пономаренко был послом СССР в Польше, Индии и Нидерландах. Вторые секретари ЦК Н. Родионов и О. Мирошхин были послами в Замбии и в Югославии, первый секретарь Северо-Казахстанского обкома КПК В. Николаев - послом в Ираке, зам. наркома земледелия КазССР В. Писарев - послом в Монголии. Многие казахстанцы работали в посольствах и консульствах СССР за рубежом: И. Амангалиев - советником в Иране, Алжире, Индонезии, А. Джамбуршин - советником в Канаде, С. Курмангожин - советником в Эфиопии, Н. Даненов - советником в Тунисе, Ш. Надиров - советником-посланником в МНР, Д. Раимбеков - советником в Венгрии, Г. Руденко - советником в Болгарии, Т. Сулейменов - советником в Иране, Т. Тажибаев - советником в Индии, Б. Тайжан - советником в НДРЙ, Б. Темников - советником в Болгарии и Италии, Р. Турдиев - советником-посланником в Тунисе, Б. Тымбаев - советником на Кубе, А. Черекаев - советником в Австралии, В. Гиззатов - первым секретарем в Финляндии и Лаосе, Р. Джиенбаев - первым секретарем в Румынии, С. Ермекбаев - первым секретарем в Тунисе, Б. Нургалиев - первым секретарем в Индии, К. Сарсенов - первым секретарем в КНР, К. Токаев - первым секретарем в КНР. Только два казаха были послами - Тюрякулов и Фазылов.

МИД также помог республике стать узнаваемой. О Центральной Азии как о регионе знали очень мало, и ведомство добилось того, что о Казахской ССР появилось хотя бы какое-то представление, пусть и размытое (вспомним железный занавес).

К тому же накопленный опыт пригодился после обретения независимости: в отличие от многих стран, начавших с нуля, у нас уже были подготовленные кадры, которых вырастил СССР. Как отмечает Рустем Курмангужин:

Говоря о МИДе Казахстана. В тот период кадры для него искали везде, даже по заводам. Вот, например, китаист Дамир Аскеевич Байдильдин, известный арабист Роберт Шакирович Турдиев, которые участвовали в переговорах СССР на высшем уровне – их взяли буквально с заводов. Они работали на заводах, их заметили, рекомендовали, по путевке комсомола направили в МГИМО и в дальнейшем они стали прекрасными переводчиками и специалистами. Мой отец тоже в свое время был так направлен, закончил Дипломатическую академию. Большая когорта дипломатов так же ездила и до него, и после него. Почему я об этом говорю. Эти специалисты стали востребованы для Казахстана в тот период, когда республика уже получила свою независимость.

Рустем Курмангужин полагал, что вступление УССР и БССР в ООН частично сыграло с ними злую шутку:

Но это, вероятно, на каком-то этапе сыграло с ними злую шутку. С этим выходом на большую арену и ролью членов, учредителей ООН у них создали какой-то «беловежский синдром» что ли – синдром особой значимости. Они думали, что и Украина, и Беларусь могут спокойно функционировать вне Советского Союза. Были у них такие иллюзии.

У нас таких иллюзий при развале Советского Союза не было. Мы понимали, что Казахстан должен рассчитывать на свои силы.

Подводить итог оставляю вам, дорогие читатели. Единственная просьба — не смотреть на историю МИД КазССР только в чёрно-белой палитре.

Список использованных источников вы можете обнаружить здесь.

---

Қызыл Отау / Красная Юрта