Чем обернётся реформа ЖКХ?

12 мая 2023

featured

С начала 2020 года в Казахстане идёт расформирование кооперативов собственников квартир (КСК) с переходом на объединения собственников имущества (ОСИ) или простые товарищества (ПТ). Из-за пандемии и политических событий процесс замедлился, но в 2023-м возобновился и считается, что завершится к 1 июля [1].

Официально расформирование КСК объясняют непрозрачностью отчётности и недовольством части жильцов. Новые объединения должны решить эту проблему: у каждого дома свой бюджет, его проще контролировать. В капиталистических реалиях злоупотребления в КСК возможны, и многие дома действительно еле сводят концы. Здесь опускаем юридические детали и смотрим на социальную сторону: «жить станет проще или нет?»

Что это за организации? КСК — кооператив собственников квартир, создаваемый жителями одного или нескольких домов с общим двором и коммуникациями. Обычно несколько домов под управлением одного кооператива; в его обязанностях ремонт, обслуживание сантехники и электрики, отопление, уборка, административные вопросы. Жильцы платят за услуги. КСК так или иначе обеспечивает жизненно важные условия в домах.

Ему на смену идут: объединение собственников имущества — юрлицо из владельцев квартир и нежилых помещений, и простое товарищество — совместное управление без юрлица. Обе структуры создаются собственниками одного дома. Если в КСК могла быть часть улицы с общим бюджетом, то ОСИ работает строго по одному дому.

КСК обслуживал дома силами сантехников, электриков, уборщиков и других работников. ОСИ, а тем более ПТ, таким арсеналом располагать не будет. Новые образования смогут пользоваться услугами частных лиц или компаний, к примеру, бывших КСК, преобразованных под оказание услуг. Чисто формально – никаких проблем, но переход на услуги сторонних организаций однозначно повысит стоимость обслуживания дома. Так, если услуги сантехника из КСК стоили от 2 до 5 тысяч (в зависимости от места проживания и услуги), то фирмы и индивидуальные исполнители берут, в среднем, в два–три раза больше (достаточно посмотреть объявления в интернете).

Более низкие цены обеспечивались благодаря тому, что зарплаты работников выплачивались из общего бюджета кооператива. Нельзя порицать работников-ИП за то, что их услуги дороже: их лишают постоянного места работы и стабильной зарплаты. Делая небольшой прогноз на будущее, можно предположить формирование для них аналога «Яндекс Доставки» или «ЯндексGO», который объединяет, но не трудоустраивает ИП и славится широким наступлением на права работников.

Вернемся к жильцам. Повышение цен на услуги - не единственная проблема. Людей ждет также и повышение тарифов, а кто-то с этим уже столкнулся: «Вопрос об утверждении минимального размера расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общедомового имущества вынесли на обсуждение городского Общественного Совета 14 июля 2022 г. Переход на новые формы управления домом — простое товарищество (ПТ) и объединение собственников имущества (ОСИ), напомним, отложен на год. Но в коридорах власти решили не ждать целый год и утвердить единый тариф для всех — 75 тенге с одного квадратного метр ежемесячно. Эта сумма разбита на каждую услугу КСК и ее можно либо увеличить, либо сократить» [2].

Приведем цитату Заместителя акима Уральска, руководителя отдела ЖКХ, ПТиАД Ж. Дуйсенгалиева из того же источника: «В этом вопросе не было конкретики. Жители соглашались на определенные расценки и подписывали договора. Со следующего года КСК заменят ОСИ и ПТ. Не дожидаясь следующего года, мы хотим утвердить минимальный тариф для КСК, ПТ и ОСИ. У нас есть формат, утвержденный министерством индустрии, по схеме мы рассчитали, сколько должна составлять минимальная сумма за квадратный метр. И вычислили, что минимально она должна составлять 75 тенге. Да, есть удорожание, но и работы КСК, ПТ или ОСИ должны будут проводить качественно. Нынешние тарифы КСК были утверждены пять, а то и десять лет назад, сейчас все дорожает, и тарифы тоже растут».

Он также отметил, что жители могут отказаться от некоторых услуг и снизить тариф до 58 тенге за один квадратный метр:

«С 1996 года тарифы на другие коммунальные услуги выросли в среднем в сто двадцать раз. А теперь посчитайте, насколько повысились взносы КСК. В 1996 году тариф был 6,92 тенге, сейчас – около 50. Это же копейки, учитывая, насколько все подорожало».

Просто без комментариев.

Следующая проблема – малоквартирные дома. Дома этой категории часто являются аварийными, и теперь их жители будут предоставлены сами себе. Многоэтажные дома, перешедшие на ОСИ, еще как-то смогут оставаться на плаву в новых условиях, но малые такой переход не потянут.

В интервью заместителю председателя казахстанского центра модернизации и развития ЖКХМ. Абдыкаримову[3] был задан именно этот вопрос: «Если функционирование ОСИ еще как-то возможно в многоквартирных жилых комплексах, то в стандартных советских пятиэтажках они попросту не смогут осуществлять свою деятельность. Простые подсчеты показывают, что ОСИ жизнеспособен только в домах с большим количеством жильцов. Вы готовы к такому развитию событий?»

Ответ был следующим: «Как показывает практика, КСК управляют десятками домов, имея при этом один счет на всех… Кроме того, в штате КСК находятся сантехники, дворники, уборщицы, которым выплачиваются пенсионные и другие социальные выплаты – это тоже дополнительные затраты. Поэтому данная реформа проводится по принципу «один дом – одно ОСИ⁄ПТ – один счет». Предлагаемый принцип предусматривает индивидуальный подход по управлению каждым домом».

Как видно, прямого ответа на поставленный вопрос нет, что неудивительно. Зато, как оказалось, пенсии и социальные выплаты лежали мертвым грузом на жителях! Далее идет достаточно примечательный отрывок касательно организаций, которые теперь будут заниматься обслуживанием:

«Давайте поговорим об обслуживающих организациях, с которыми дома будут заключать договоры. Они будут проходить какую-то проверку на профессионализм со стороны госорганов? Ведь, по сути, мы отдаемся им на откуп, а проверить их оснащенность, компетентность специалистов сразу невозможно. Плюс, если по-честному, скорее всего, их финансовые аппетиты будут на «высоте», так как мы уже говорили, что схема «один дом – один счет» в случае малого числа жильцов повлечет не сопоставимую нагрузку на них, по сравнению с многоквартирными домами. Что мы можем получить в сухом остатке – аварийные дома, оставшиеся наедине со своими проблемами жители и обслуживающие организации с непомерными тарифами? Где в этой цепочке городские власти?»

Ответ весьма содержателен:

«Следует отметить, что в настоящее время квалификационные требования предъявляются только к управляющему многоквартирным жилым домом. Так, согласно квалификационным требованиям управляющий многоквартирным жилым домом должен пройти обучение или самостоятельную подготовку и получить документ, подтверждающий квалификацию на осуществление функций по управлению объектом кондоминиума, выданный аккредитованной организацией в области оценки соответствия или в центрах, осуществляющих независимую сертификацию квалификации специалистов.

Каких-либо требований к субъектам сервисной деятельности, осуществляющим содержание общего имущества объекта кондоминиума законом и подзаконными актами, не предусмотрено.

В то же время, согласно статье 41-1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях», государственный контроль в этой сфере осуществляются должностными лицами жилищной инспекции посредством проведения проверок и профилактического контроля».

C одной стороны, мы имеем управляющих из числа обычных жителей, которые могут пройти «самостоятельную подготовку» и получить сертификат в «независимых организациях», а также отсутствие требований к сервисным службам, а с другой стороны – прежний закон «О жилищных отношениях». Насколько хорошо закон себя показал, можно судить по тенденциям аварийности жилья.

В интервью имеются другие интересных вопросы. Например, городским властям может быть выгодно снять с себя ответственность за аварийные дома, жалобы жильцов на возросшие тарифы и т.д.

Приведем также мнение непосредственных участников данного процесса – жильцов и работников КСК [4].

«Все дело в том, что новостройки еще могут выжить при ОСИ, а вот дома, построенные при советской власти, которым более 40–50 лет, вряд ли. Там этажность меньше, соответственно, меньше и площадь, да и коммунальные сети изрядно изношены. Затраты на содержание старого дома получаются большие, а у многих избранных из числа жильцов управляющих нет опыта работы в сфере коммунального хозяйства. А ведь они должны искать подрядные организации, заключать с ними договора. Можно только представить, как неопытный человек будет вести дела и в каком состоянии будет дом.

Немаловажен и финансовый вопрос. Сегодня с 52-квартирной девятиэтажки в два подъезда, входящей в состав нашего КСК, в целом на зарплату председателя КСК, его зама, мастера, а также аренду помещения и комуслуги КСК в месяц поступает 2300 тенге. Чистыми на нашу зарплату уходит 45–48 тенге. А при ОСИ с каждой квартиры надо будет ежемесячно платить зарплату управляющему дома и бухгалтеру 1634 тенге. Я уже не говорю о выплатах за содержание дома, ремонт сетей и так далее. Имея в своем составе много домов, КСК мог перераспределять деньги на те дома, которые нуждались в ремонте, замене сетей. Если же жильцы, создав ОСИ, будут сами содержать свой дом, это им выльется в значительную сумму».

Итак, подведем итоги. Процесс перехода от КСК к ОСИ и ПТ проходит 3 года. Результатами будут:

повышение тарифов (деньги известно в чей карман - не ваш, товарищи жильцы);
повышение стоимости обслуживания, ремонта и прочих услуг;
риски увеличения аварийности;
сокращение социальных выплат работникам ЖКХ;
практически ничем не гарантированная «прозрачность».

Можно даже предположить, что малые и аварийные дома, которые не смогут потянуть расходы, со временем будут отмечены на снос, а жильцов расселят по остаточному принципу. На месте снесенных домов появятся очередные ТРЦ, супермаркеты, элитное жильё для «уважаемых людей» и т.п.

Очевидно, что данные меры лишь усугубят положение рабочего большинства населения, что в очередной раз доказывает эксплуататорскую, контрпрогрессивную, бесчеловечную и, наконец, классовую сущность нынешнего строя – капиталистического строя.

«Капитализм. Счастье. Помолись», - как многократно и верно отмечали Вы, наши читатели.

Ссылки на источники:

Ч.Т.

Қызыл Отау / Красная Юрта